Постановление Главы администрации Влад. обл. от 30.12.1998 N 921 "О ПОЛОЖЕНИИ о ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ по ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны и ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ВЛАДИМИРСКОЙ области"

Архив



Админстрация ВЛАДИМИРСКОЙ области



Постановление

от 30 декабря 1998 г. N 921



О ПОЛОЖЕНИИ о ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ по ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

обороны и ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ВЛАДИМИРСКОЙ области



В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и пунктом 2 Указа Президента РФ от 27.05.96 N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", в целях определения статуса, задач, полномочий и прав главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, как органа управления специально уполномоченного администрацией области на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и на основании Постановления Правительства РФ от 23.11.96 N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", постановляю:

1. Утвердить Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Владимирской области (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления утвердить положения о соответствующих органах управления по делам ГО и ЧС.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Считать утратившим силу Временное положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Владимирской области, утвержденное главой администрации Владимирской области 18.01.96 N 01.02-17-44 и согласованное с МЧС России 11.01.96, с момента вступления в силу настоящего Постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.



Глава администрации

Владимирской области

Н.ВИНОГРАДОВ











Приложение

к Постановлению

Главы администрации

Владимирской области

от 30.12.1998 N 921



ПОЛОЖЕНИЕ

О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ по ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны

И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ВЛАДИМИРСКОЙ области



Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям создается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".

1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Владимирской области (Главное управление ГОЧС) является постоянно действующим территориальным органом управления, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Главное управление ГОЧС осуществляет на территории области государственное управление, координацию и контроль в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и применением возможным противником средств поражения.

Главное управление ГОЧС функционирует как самостоятельная структура при администрации Владимирской области, не входящая в ее состав, предназначенная для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и военное время.

Главное управление ГОЧС одновременно является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (МЧС России).

Главное управление ГОЧС - воинское учреждение МЧС России, укомплектованное военнослужащими, имеет мобилизационное задание и может установленным порядком развертываться до штатов военного времени.

2. Главное управление ГОЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, директивами Начальника гражданской обороны Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами начальника регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим Положением.

3. Главное управление ГОЧС области осуществляет свою деятельность:

а) под руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам:

- подготовки, формирования и установления основ федеральной политики и федеральных программ в области гражданской обороны;

- подготовки на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации проектов федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организации проведения научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- определения задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей исполнительных органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления руководства единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечения создания федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения порядка использования указанных резервов;

- осуществления контроля за процессом производства, режимом хранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мер безопасности;

- принятия решений о непосредственном руководстве ликвидации чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;

- определения порядка сбора информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка обмена указанной информацией между администрацией области и органами местного самоуправления, а также органами управления ГОЧС;

- планирования применения Войск гражданской обороны Российской Федерации органами управления ГОЧС в мирное время.

б) под руководством главы администрации - начальника гражданской обороны Владимирской области по вопросам:

- подготовки, в соответствии с федеральными законами, законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий в области гражданской обороны;

- осуществления подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств по гражданской обороне, для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданской обороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения;

- осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержанию общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращения к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

- осуществления финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях

в) под совместным руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и главы администрации области по вопросам:

- разработки предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны;

- проведения карантинных мероприятий;

- проведения предупредительных мероприятий по снижению последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;

г) Главное управление ГОЧС осуществляет свою деятельность под руководством администрации области по вопросам гражданской обороны в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г.

Кроме того, Главное управление ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке.

Методическое и практическое руководство деятельностью Главного управления ГОЧС области осуществляет Центральный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Областью компетенции Главного управления ГОЧС является:

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- преодоление последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- защита населения, территорий и объектов экономики от опасностей, возникающих при военных действиях.

5. Основными задачами Главного управления ГОЧС Владимирской области являются:

- разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений;

- организация планирования, разработки и осуществления мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением;

- организация оповещения и информирование органов управления и населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- организация подготовки по гражданской обороне по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту РСЧС);

- организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организация работы по обеспечению органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- участие в планировании, организации проведения работы по декларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

- организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с другими подразделениями органа исполнительной власти, органом местного самоуправления и военным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени;

- обеспечение защиты информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

- организация разработки подразделениями администрации области, органами местного самоуправления мобилизационных планов по мероприятиям гражданской обороны в составе мобилизационных планов экономики;

- организация работы по созданию и совершенствованию нормативной правовой и организационно-методической документации по мобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий по гражданской обороне;

- участие в разработке нормативных правовых актов на военное время администрацией области, органами местного самоуправления по вопросам в области гражданской обороны, в том числе в подготовке ежегодных планов разработки региональных проектов нормативных актов на военное время;

- обеспечение функционирования и развития территориальной подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени;

- руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах;

- организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в области.

6. Главное управление ГОЧС области в соответствии с возложенными на него задачами:

- организует и контролирует выполнение мероприятий в области гражданской обороны;

- организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, в том числе сил постоянной готовности;

- организует взаимодействие подразделений администрации области и координирует их деятельность в области гражданской обороны и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны области проекты Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовит предложения в региональный План взаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения;

- организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля территориальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

- организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

- организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и трудоспособного населения при их аттестации и соответствующей подготовке;

- организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением предприятиями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, договоров (контрактов) на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне в военное время;

- обеспечивает контроль выполнения государственного оборонного заказа в части мероприятий гражданской обороны предприятиями, организациями, учреждениями в области;

- участвует в разработке и организует реализацию федеральных целевых и научно-технических программ, организует разработку и реализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

- осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств РСЧС к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций;

- организует разработку и представляет в администрацию области проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своей компетенции;

- организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;

- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС;

- обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющей государственную тайну в подчиненных Главному управлению ГОЧС учреждениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций или координацию деятельности нижестоящих звеньев РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах (в границах соответствующей территории);

- организует создание и функционирование территориальной системы оповещения;

- осуществляет информирование в установленном порядке населения о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них;

- осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;

- организует работу по созданию, сохранению и подготовке к использованию страхового фонда документации;

- организует работу по созданию и использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует подготовку населения, должностных лиц органов повседневного управления и формирований территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- осуществляет совместно с заинтересованными органами управления государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении, применяет санкции к нарушителям и принимает меры по устранению выявленных недостатков;

- организует определение материального ущерба от возникающих чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

7. Главному управлению ГОЧС области предоставляется право:

- планировать в установленном порядке участие соединений, воинских частей Войск гражданской обороны Российской Федерации в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них в мирное время задачами;

- принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения другими органами исполнительной власти области, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы;

- заслушивать по вопросам своей компетенции представителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций;

- запрашивать и безвозмездно получать в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

- проводить в установленном порядке по вопросам своей компетенции проверки органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, звеньев территориальной подсистемы РСЧС;

- привлекать необходимых специалистов для участия в экспертизах, подготовке заключений по проблемным вопросам своей компетенции;

- заключать в установленном порядке контракты (договоры) с исполнителями работ, выполняемых в интересах Главного Управления ГОЧС области; осуществлять другие виды деятельности, не противоречащие законодательству;

- иметь специальные транспортные средства, оборудованные сигнализацией и средствами связи, а также обозначенные отличительными знаками;

- принимать по согласованию с органами местного самоуправления решения о привлечении территориальных сил и средств постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций в других городах и районах области.

8. Численность военнослужащих Главного управления ГОЧС области устанавливается в соответствии со штатами и в пределах установленной численности.

Военнослужащие Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, находящиеся на должностях в соответствии со штатами в Главном управлении ГОЧС, содержатся за счет средств федерального бюджета, назначаются на эти должности и освобождаются от должностей Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Штатное расписание Главного управления ГОЧС области по должностям гражданского персонала утверждается главой администрации области с учетом типового штатного перечня по должностям работников Главного управления ГОЧС, утверждаемого МЧС России. Штат Главного управления по должностям военнослужащих утверждается МЧС России.

Табель к штату Главного управления ГОЧС области утверждается главой администрации области по согласованию с Центральным региональным центром по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

9. Главному управлению ГОЧС области непосредственно подчинены учебно-методический центр ГОЧС, мобилизационная группа, пункты управления, склады мобрезерва, управления ГОЧС категорированных городов.

10. в Главном управлении по делам ГОЧС области образуется Коллегия в составе его руководителя (председателя коллегии) и заместителей руководителя Главного управления по должности, а также начальников управлений ГОЧС категорированных городов и специалистов, работающих в подсистеме РСЧС области.

Члены коллегии управления кроме членов, входящих в ее состав по должности, утверждаются администрацией области. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами руководителя Главного управления.

Руководитель Главного управления является членом коллегии и суженного заседания администрации области.

11. Главное управление ГОЧС области возглавляет военнослужащий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, назначаемый на должность в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", по согласованию с главой администрации области и является по должности первым заместителем начальника гражданской обороны и имеет право от его имени отдавать приказы и распоряжения в пределах компетенции Главного управления ГОЧС.

12. Руководитель Главного управления ГОЧС:

осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия;

несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Главное управление ГОЧС и осуществление функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

вводит в зависимости от обстановки соответствующие режимы функционирования территориальной подсистемы РСЧС Владимирской области и ее звеньев;

привлекает в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства территориальной подсистемы РСЧС области и ее звеньев;

по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности об устранении выявленных недостатков;

вносит в установленном порядке в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предложения по совершенствованию структуры и штатов Главного управления ГОЧС;

несет ответственность за организацию защиты информации, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание и функционирование структурных подразделений по защите государственной тайны в объеме своей компетенции;

устанавливает обязанности должностных лиц Главного управления ГОЧС и подчиненных ему подразделений;

осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием и увольнение работников;

направляет в служебные командировки военнослужащих и гражданский персонал Главного управления ГОЧС;

осуществляет в установленном порядке представление военнослужащих к назначению на должности (перемещению по службе), присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;

вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, гражданского персонала Главного управления ГОЧС государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий другими видами поощрения;

является распорядителем средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета области, из средств местного бюджета и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решения руководителя Главного управления ГОЧС по вопросам административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами и указаниями.

13. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям районов, городов, областных служб гражданской обороны производится в установленном порядке по согласованию с начальником Главного управления ГОЧС области.

14. Финансирование расходов на содержание военнослужащих аппарата Главного управления ГОЧС области осуществляется за счет МЧС России.

Фонд оплаты труда рабочих и служащих Главного управления по делам ГОЧС формируется в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации, приказами МЧС России, а также органов представительной и исполнительной власти области.

15. Главное управление ГОЧС содержится за счет средств областного бюджета (за исключением денежного содержания военнослужащих).

Главному управлению ГОЧС администрацией области передаются в оперативное управление служебные здания, хозяйственные и подсобные помещения, помещения для учебно-методического центра ГОЧС и лабораторий. Администрация области обеспечивает главное управление штатным автотранспортом, содержание которого осуществляется за счет средств областного бюджета.

За переданные Главному управлению ГОЧС из местных фондов здания, помещения, сооружения, автотранспорт, мебель, инвентарь и оборудование плата не взимается.

Штаты Главного управления ГОЧС по военнослужащим, а также сметы его хозяйственных расходов по федеральному бюджету регистрации в территориальных финансовых органах не подлежат.

16. Главное управление ГОЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба и со своим наименованием, расчетные и иные счета в банковских учреждениях.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru