Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 24.12.1998 N 292 "О "ПОЛОЖЕНИИ о КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ Г.ВЛАДИМИРА"

Архив



ВЛАДИМИРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ депутатов



РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 1998 г. N 292



О "ПОЛОЖЕНИИ о КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ

Г. ВЛАДИМИРА"



Рассмотрев вопрос о целесообразности создания в структуре городского Совета контрольного органа, Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить "Положение о контрольно - счетной палате г.Владимира" (прилагается).

2. Комитетам по бюджетной и налоговой политике и экономической политике, собственности и поддержке предпринимательства разработать и представить на утверждение в городской Совет народных депутатов проект "Положение о конкурсе на замещение вакантной должности председателя контрольно - счетной палаты г.Владимира" и состав конкурсной комиссии.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.



Глава администрации

города Владимира

И.ШАМОВ



Председатель Совета

народных депутатов

М.МАЛАХОВА











Приложение

к Решению

городского Совета

народных депутатов

от 24.12.1998 N 292



ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ г. ВЛАДИМИРА



Глава 1. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Статус Контрольно - счетной палаты города Владимира



- Контрольно - счетная палата города Владимира (далее - контрольно - счетная палата) образуется решением Владимирского городского Совета народных депутатов (далее - городского Совета), является его структурным подразделением и ему подотчетна.

В своей деятельности контрольно - счетная палата руководствуется законодательными актами Российской Федерации и Владимирской области, Уставом г.Владимира, решениями городского Совета и настоящим Положением.



Статья 2. Задачи контрольно - счетной палаты



Задачами контрольно - счетной палаты являются:

- организация и осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей городского бюджета и внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за эффективностью и целесообразностью расходования финансовых ресурсов города и использованием муниципальной собственности;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов городского бюджета и целевых внебюджетных фондов;

- финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета и целевых внебюджетных фондов, или влияющих на формирование и исполнение городского бюджета и целевых внебюджетных фондов;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей городского бюджета и внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

- контроль за законностью и своевременностью движения средств городского бюджета и целевых внебюджетных фондов в Главном управлении Центрального Банка России по Владимирской области, уполномоченных банках и иных финансово - кредитных учреждениях;

- регулярное представление городскому Совету информации о ходе исполнения городского бюджета и результатах проводимых контрольных и экспертно - аналитических мероприятий;

- ревизия муниципальных предприятий и учреждений.



Статья 3. Принципы осуществления контроля



Контрольно - счетная палата осуществляет контрольные функции на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.



Глава 2. СОСТАВ и СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ



Статья 4. Состав контрольно - счетной палаты



Контрольно - счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, двух специалистов - аудиторов и аппарата контрольно - счетной палаты.

Должности председателя, заместителя председателя, специалистов - аудиторов и работников аппарата контрольно - счетной палаты - муниципальные должности, категории которых определяются законом Владимирской области о муниципальной службе во Владимирской области.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата контрольно - счетной палаты, а также условия прохождения ими службы определяются действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

Структуру, штаты и смету расходов контрольно - счетной палаты утверждает городской Совет по представлению председателя контрольно - счетной палаты.



Статья 5. Председатель контрольно - счетной палаты



Председатель контрольно - счетной палаты назначается на должность решением городского Совета сроком на 4 года по результатам конкурса. Городской Совет объявляет конкурс на замещение вакантной должности председателя контрольно - счетной палаты. Решение о назначении председателя контрольно - счетной палаты принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов городского Совета.

Председателем контрольно - счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории г.Владимира, имеющий высшее финансовое, экономическое или юридическое образование и опыт руководящей работы не менее 4 лет в одной из следующих областей: государственного или муниципального управления, государственного контроля, экономики, финансов, в т.ч. в законодательных (представительных) органах власти.

Председатель контрольно - счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с председателем и заместителем председателя городского Совета, главой местного самоуправления, начальником финансового управления администрации города.

Председатель контрольно - счетной палаты:

- осуществляет руководство деятельностью контрольно - счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением и Регламентом палаты;

- представляет городскому Совету отчеты о работе контрольно - счетной палаты;

- представляет контрольно - счетную палату в органах государственной власти и местного самоуправления, в иных организациях и структурах, создаваемых органами местного самоуправления для решения вопросов местного значения.

Председатель контрольно - счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях городского Совета, его комитетов, коллегиях и иных совещаниях администрации города при рассмотрении финансово - экономических вопросов.

Председатель контрольно - счетной палаты несет персональную ответственность за сохранность сведений, составляющих служебную тайну.

Председатель контрольно - счетной палаты не может быть депутатом представительных органов власти и не имеет права заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.



Статья 6. Заместитель председателя контрольно - счетной палаты



Заместитель председателя контрольно - счетной палаты назначается на должность городским Советом сроком на 4 года.

Решение о назначении заместителя председателя контрольно - счетной палаты принимается по представлению ее председателя простым большинством голосов от общего числа депутатов городского Совета.

Заместителем председателя контрольно - счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории г.Владимира, имеющий высшее финансовое или экономическое образование и опыт профессиональной деятельности не менее 4 лет в одной из следующих областей: государственного или муниципального управления, государственного контроля, экономики или финансов.

Заместитель председателя контрольно - счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с председателем и заместителем председателя городского Совета, главой местного самоуправления, начальником финансового управления администрации города.

Заместитель председателя контрольно - счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом контрольно - счетной палаты, исполняет в отсутствие председателя контрольно - счетной палаты его функции.

Заместитель председателя контрольно - счетной палаты не может быть депутатом представительных органов власти и не имеет права заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.



Статья 7. Специалисты - аудиторы контрольно - счетной палаты



В состав контрольно - счетной палаты входят два специалиста - аудитора, работающие на постоянной основе.

Специалистами - аудиторами контрольно - счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее финансовое или экономическое образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, государственного контроля, экономики или финансов не менее 4 лет.

Специалисты - аудиторы контрольно - счетной палаты в пределах своей компетенции, устанавливаемой Регламентом контрольно - счетной палаты, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

Специалисты - аудиторы контрольно - счетной палаты имеют право присутствовать на заседаниях городского Совета, его комитетов и комиссий при рассмотрении вопросов, касающихся возглавляемых ими направлений деятельности контрольно - счетной палаты.



Статья 8. Аппарат контрольно - счетной палаты



Аппарат контрольно - счетной палаты состоит из инспекторов, работающих на постоянной основе. в служебные обязанности инспекторов контрольно - счетной палаты входит непосредственное проведение аналитической и контрольной деятельности под руководством специалиста - аудитора в пределах компетенции контрольно - счетной палаты.



Глава 3. ПОРЯДОК деятельности КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ

ПАЛАТЫ



Статья 9. Виды деятельности контрольно - счетной палаты



В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Положения, контрольно - счетная палата осуществляет контрольно - ревизионную, экспертно - аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивает единую систему контроля за исполнением городского бюджета, бюджетов внутригородских муниципальных образований в части использования дотаций из городского бюджета и муниципальной собственности, смет расходов районов г.Владимира, городских целевых внебюджетных фондов, что предусматривает:

- проведение оперативного контроля за исполнением городского бюджета в отчетном году;

- проведение комплексных ревизий, тематических проверок и обследований по отдельным разделам и статьям городского бюджета, целевых внебюджетных фондов;

- экспертизу проектов городского бюджета, городских программ, иных нормативных правовых актов и документов, затрагивающих финансовые ресурсы города;

- анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в городской Совет предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;

- подготовку и представление председателю городского Совета и в комитет по бюджетной и налоговой политике заключений об исполнении городского бюджета и использовании средств целевых внебюджетных фондов в отчетном году;

- подготовку и представление заключений и ответов по вопросам, относящимся к компетенции контрольно - счетной палаты.



Статья 10. Организация и планирование работы контрольно - счетной палаты



Контрольно - счетная палата строит свою работу на основе годовых планов, которые утверждаются городским Советом. Обязательному включению в планы работы контрольно - счетной палаты подлежат проверка исполнения решений городского Совета, предложения председателя, заместителя председателя, комитетов городского Совета, главы местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции контрольно - счетной палаты.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решений городского Совета, поручений председателя городского Совета, отдаваемых по инициативе заместителя председателя и комитетов городского Совета, главы местного самоуправления.



Статья 11. Регламент контрольно - счетной палаты



Внутренние вопросы деятельности контрольно - счетной палаты, в том числе распределение обязанностей между специалистами - аудиторами, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата контрольно - счетной палаты, порядок подготовки и проведения контрольных мероприятий, определяются Регламентом контрольно - счетной палаты, утверждаемым ее председателем.



Статья 12. Область действия контрольных полномочий контрольно - счетной палаты



Контрольные полномочия счетной палаты распространяются на органы местного самоуправления и их структурные подразделения, также на предприятия, учреждения и организации, банки, страховые компании и другие финансово - кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм их собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из городского бюджета и целевых внебюджетных фондов или используют собственность города либо управляют ею, а также имеют предоставленные городским Советом льготы по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам в городской бюджет и внебюджетные фонды.

На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия контрольно - счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств городского бюджета, использованием муниципальной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных им городским Советом льгот по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам.



Статья 13. Предоставление информации по запросам контрольно - счетной палаты



Все органы местного самоуправления, банки и иные кредитно - финансовые учреждения, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам контрольно - счетной палаты, а также при проведении ею проверок и обследований информацию и документацию по вопросам, входящим в ее компетенцию, и необходимую для обеспечения ее деятельности.

Отказ должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации, документации по требованию контрольно - счетной палаты, а также предоставление недостоверной информации влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.



Статья 14. Оперативный контроль за исполнением городского бюджета



Контрольно - счетная палата в процессе исполнения городского бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с утвержденными показателями городского бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

Контрольно - счетная палата ежеквартально представляет городскому Совету аналитический доклад о ходе исполнения городского бюджета.

Финансовое управление администрации г.Владимира и Государственная налоговая инспекция по г.Владимиру в обязательном порядке представляют в контрольно - счетную палату копии отчетов об исполнении городского бюджета и использовании средств целевых внебюджетных фондов, о поступлении налогов и других обязательных платежей в бюджет, о недоимке в бюджет, а также другую информацию, касающуюся исполнения бюджета. Конкретный перечень отчетности и документов, а также сроки их представления в контрольно - счетную палату утверждаются городским Советом по представлению председателя контрольно - счетной палаты.

Все органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, которые получали, перечисляли, использовали средства из городского бюджета, представляют отчетность или информацию о взаимоотношениях с городским бюджетом по запросу контрольно - счетной палаты.



Статья 15. Комплексные и тематические проверки



Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются контрольно - счетной палатой.

В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения достоверности финансовой отчетности, анализа финансового состояния определяются своевременность и полнота взаимных расчетов проверяемого объекта и городского бюджета, законность, целесообразность и эффективность расходования полученных из городского бюджета средств, использования муниципальной собственности, обоснованность получения налоговых и других льгот и преимуществ.

По итогам проведения проверки составляется акт (справка), за достоверность которого соответствующие должностные лица контрольно - счетной палаты несут персональную ответственность.

О результатах проведенных проверок контрольно - счетная палата информирует городской Совет и доводит их до сведения главы местного самоуправления, руководителей соответствующих структурных подразделений, проверяемых предприятий, учреждений, организаций. При выявлении нарушений законов, влекущих за собой уголовную ответственность, контрольно - счетная палата передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.

При проведении проверок должностные лица контрольно - счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения проверки и оформления ее результатов в виде акта (справки).

Должностные лица контрольно - счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, проводимых контрольно - счетной палатой.



Статья 16. Контроль за ссудами и кредитами, предоставляемыми из городского бюджета и целевых внебюджетных фондов, использованием заемных средств



Контрольно - счетная палата осуществляет контроль за:

- соблюдением порядка предоставления из городского бюджета и городских целевых внебюджетных фондов ссуд и льготных кредитов, их целевым использованием, порядком расчетов за пользование кредитами и своевременностью их погашения;

- обоснованностью и эффективностью размещения временно свободных средств городского бюджета и целевых внебюджетных фондов, в том числе в кредитных учреждениях и вложением в ценные бумаги;

- использованием заемных средств, привлекаемых администрацией города путем выпуска муниципальных займов и других видов ценных бумаг, а также получаемых краткосрочных кредитов банка.



Статья 17. Контроль за городскими целевыми внебюджетными фондами



Контрольно - счетная палата контролирует формирование и эффективность использования средств городских целевых внебюджетных фондов, валютных средств городского бюджета, находящихся в управлении и распоряжении администрации города.



Статья 18. Контроль за поступлением в городской бюджет средств от распоряжения и управления муниципальной собственностью



Контрольно - счетная палата осуществляет контроль за поступлениями в городской бюджет средств, полученных в результате распоряжения и управления муниципальной собственностью, в том числе от ее приватизации, продажи, сдачи в аренду.



Статья 19. Экспертиза и заключения контрольно - счетной палаты



Контрольно - счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по:

- проекту городского бюджета и вносимым в него изменениям и дополнениям;

- проектам нормативных правовых актов по вопросам бюджетно - финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в г.Владимире, вносимым на рассмотрение городского Совета; проектам бюджетов (смет доходов и расходов) городских целевых внебюджетных фондов, вносимых в них изменений и дополнений;

- проектам программ, на финансирование которых используются средства городского бюджета.

По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, контрольно - счетная палата проводит экспертизу и осуществляет подготовку и представление заключений на основании решений городского Совета, поручений председателя городского Совета, отдаваемых по инициативе заместителя председателя, комитетов городского Совета, главы местного самоуправления. Решение о подготовке заключения или об отказе в этом с указанием причин отказа принимается председателем контрольно - счетной палаты и доводится до сведения председателя городского Совета. Повторное поручение является обязательным к исполнению.



Статья 20. Анализ результатов контрольных мероприятий



Контрольно - счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов, расходования средств городского бюджета, в том числе валютных средств, целевых внебюджетных фондов.

Полученные данные используются для подготовки предложений по совершенствованию бюджетного процесса, учитываются при внесении изменений и дополнений в городской бюджет и бюджеты (сметы) целевых внебюджетных фондов.



Статья 21. Взаимодействие контрольно - счетной палаты с органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации, муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями



Органы местного самоуправления и структурные подразделения администрации г.Владимира и внутригородских муниципальных образований, муниципальные унитарные предприятия и учреждения оказывают содействие деятельности контрольно - счетной палаты, предоставляют по ее запросам необходимую информацию, касающуюся ее деятельности, результаты проводимых ревизий и проверок.

Взаимодействие контрольно - счетной палаты со Счетной палатой Владимирской области, иными органами государственной власти и местного самоуправления строятся на основе взаимных соглашений.

При проведении контрольной деятельности в пределах своей компетенции контрольно - счетная палата вправе привлекать (по согласованию) к участию в проводимых ею мероприятиях специалистов администрации города, а также в пределах утвержденной сметы расходов - негосударственные аудиторские службы на договорной основе.



Статья 22. Порядок подготовки и оформления результатов контрольных мероприятий



Результаты проведенных контрольно - счетной палатой контрольных мероприятий оформляются актом. Акты оформляются в 5-ти экземплярах и направляются председателю городского Совета, главе местного самоуправления, в правоохранительные органы (при наличии оснований), проверяемому предприятию, учреждению или организации для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства, неэффективном использовании финансовых ресурсов города и муниципальной собственности.



Статья 23. Полномочия и ответственность специалистов - аудиторов и инспекторов контрольно - счетной палаты при проведении проверок и обследований



Специалисты - аудиторы и инспекторы контрольно - счетной палаты при выполнении своих служебных обязанностей по проведению контроля имеют право беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации, банки и иные кредитно - финансовые учреждения независимо от форм собственности, на которые распространяются контрольные полномочия контрольно - счетной палаты в соответствии со статьей 12 настоящего положения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы специалистов - аудиторов и специалистов контрольно - счетной палаты, проводящих ревизию, проверку или обследование, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать выполнение работ по делопроизводству.

Специалисты - аудиторы и инспекторы контрольно - счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимых ими проверок и обследований, в том числе представляемых в правоохранительные органы или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законами тайны.

Требования специалистов - аудиторов и инспекторов контрольно - счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для проверяемых структурных подразделений администрации г.Владимира и внутригородских муниципальных образований, а также для предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.



Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 24. Гарантии правового статуса работников контрольно - счетной палаты



Воздействие на должностных лиц контрольно - счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия необоснованного решения, насильственные действия, распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Председатель контрольно - счетной палаты, заместитель председателя контрольно - счетной палаты и специалисты - аудиторы контрольно - счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.

Председатель, заместитель председателя контрольно - счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности решением городского Совета лишь в случаях:

а) нарушения ими законодательства Российской Федерации или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует не менее двух третей от общего числа депутатов городского Совета;

б) личного заявления об отставке;

в) признания их недееспособными вступившим в законную силу решением суда.

Деятельность контрольно - счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском городского Совета.



Статья 25. Средства на содержание контрольно - счетной палаты



Средства на содержание контрольно - счетной палаты предусматриваются по смете расходов на содержание городского Совета.



Статья 26. Материальное и социальное обеспечение работников контрольно - счетной палаты



Органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению сотрудников контрольно - счетной палаты.

Председателю контрольно - счетной палаты устанавливается ежемесячный должностной оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада и надбавок к нему заместителя председателя городского Совета.

Специалисту - аудитору контрольно - счетной палаты устанавливается ежемесячный должностной оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада и надбавок к нему председателя комитета городского Совета.

Должностные оклады инспекторов контрольно - счетной палаты устанавливаются на уровне консультанта комитета городского Совета.

Должностные оклады других сотрудников аппарата устанавливаются согласно штатному расписанию на уровне соответствующих окладов сотрудников аппарата городского Совета.

Надбавки к должностным окладам сотрудников контрольно - счетной палаты устанавливаются в порядке и размерах, определенных для работников аппарата городского Совета.



Статья 27. Информация о деятельности контрольно - счетной палаты



Контрольно - счетная палата имеет право предоставлять информацию о своей деятельности средствам массовой информации по согласованию с председателем городского Совета.

Ежегодный отчет о работе контрольно - счетной палаты представляется городскому Совету и публикуется в средствах массовой информации, в которых размещаются официальные материалы органов местного самоуправления города Владимира.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru