Решение Счетной палаты Владимирской области от 28.12.2001 N 24/6 "О методических рекомендациях по ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ расходов на СОДЕРЖАНИЕ и РАЗВИТИЕ муниципального жилищно-коммунального хозяйства в части ФИНАНСИРОВАНИЯ расходов на ВОЗМЕЩЕНИЕ РАЗНИЦЫ в ТАРИФАХ на ТЕПЛОЭНЕРГИЮ"

Архив



СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЛАДИМИРСКОЙ области



РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2001 г. N 24/6



О методических рекомендациях по ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ

РАСХОДОВ на СОДЕРЖАНИЕ и РАЗВИТИЕ муниципального

жилищно-коммунального хозяйства в ЧАСТИ

ФИНАНСИРОВАНИЯ расходов на ВОЗМЕЩЕНИЕ РАЗНИЦЫ В

ТАРИФАХ на ТЕПЛОЭНЕРГИЮ



Рассмотрев методические рекомендации по проведению проверки расходов на содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства в части финансирования расходов на возмещение разницы в тарифах на теплоэнергию, коллегия Счетной палаты решила:

1. Методические рекомендации по проведению проверки расходов на содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства в части финансирования из бюджетов ОМСУ Владимирской области расходов на возмещение разницы в тарифах на теплоэнергию одобрить.

2. Рекомендовать методические рекомендации к применению при организации и проведении Счетной палатой контрольных мероприятий.



Председатель

Счетной палаты

Владимирской области

В.Д.ЧЕЧЕТКИН











МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ расходов на СОДЕРЖАНИЕ И

РАЗВИТИЕ муниципального жилищно-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА в части ФИНАНСИРОВАНИЯ расходов НА

ВОЗМЕЩЕНИЕ РАЗНИЦЫ в ТАРИФАХ на ТЕПЛОЭНЕРГИЮ



Раздел I. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Настоящие методические рекомендации устанавливают порядок организации и проведения проверки направлениями Счетной палаты Владимирской области, определяют круг вопросов, подлежащих проверке в обязательном порядке.

1.2. Основанием для проведения проверки является план работы Счетной палаты, удостоверение на право проведения проверки, подписанное председателем Счетной палаты.

1.3. Подготовка к проведению проверки начинается с формулирования темы проверки, определения целей и установления задач проверки.



Раздел II. ВЫБОР ТЕМЫ ПРОВЕРКИ. ЦЕЛИ И

ЗАДАЧИ ПРОВЕРКИ



2.1. Выбор темы проверки осуществляется в соответствии с Законом Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области", поручениями Законодательного Собрания, обращениями главы администрации. Выбор темы проверки осуществляется, как правило, при подготовке и утверждении плана работы Счетной палаты на очередной год, уточнении плана работы Счетной палаты на очередной квартал. Основным критерием выбора темы проверки является достижение цели проверки с максимальной эффективностью.

2.2. Цели проверки:

2.2.1. Оценить на соответствие действующему законодательству предложения энергоснабжающих предприятий по утверждению тарифов на тепловую энергию.

2.2.2. Оценить обоснованность прогнозных расчетов ОМСУ городов и районов области на жилищно-коммунальное хозяйство при формировании бюджетов на текущий финансовый год. Проанализировать отклонения расходов, спрогнозированных финансовыми отделами ОМСУ, от расходов, спрогнозированных ГФУ.

2.2.3. Проанализировать показатели утвержденного и исполненного бюджета, выявить тенденции роста расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в соотнесении с ростом расходов по иным разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

2.2.4. Проверить экономическое обоснование расчетов предприятия по каждой составляющей тарифа на тепловую энергию.

2.2.5. Проанализировать соответствие экономически обоснованных затрат на тепловую энергию фактическим затратам предприятия.

2.2.6. Устранение выявленных отклонений и нарушений через подготовку и направление:

- представлений должностным лицам (руководителям муниципальных жилищно-коммунальных хозяйств);

- информационных писем и сообщений органам государственной власти Владимирской области, ОМСУ и средствам массовой информации;

- сообщений в правоохранительные органы и прокуратуру Владимирской области.

2.3. Задачи проверки:

2.3.1. Получить в пределах установленных сроков на проведение проверки информацию, удостоверенную собственноручными подписями ответственных должностных лиц с указанием даты подписания:

- от муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства: годовой баланс, пояснительную записку, калькуляцию себестоимости на жилищно-коммунальные услуги, расчеты экономического обоснования затрат;

- от органов местного самоуправления: расчеты к проекту бюджета на очередной финансовый год по расходам на жилищно-коммунальное хозяйство, утвержденный бюджет ОМСУ с приложениями, отчет об исполнении бюджета ОМСУ.

2.3.2. Оценить создание муниципальным предприятиям жилищно-коммунального хозяйства условий для эффективного использования средств, получаемых из бюджета и от потребителей жилищно-коммунальных услуг, муниципального жилищного фонда и оборудования, а также для прибыльной работы предприятия.

2.3.3. Подготовить акт по результатам контрольного мероприятия, в котором отразить соответствие фактического состояния дел по существу проверки действующему законодательству, натуральным нормам и финансовым нормативам без оценок, выводов и предложений.

2.3.4. Подготовить материалы с выводами и предложениями по результатам контрольного мероприятия для рассмотрения и принятия решения коллегией Счетной палаты:

- отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия;

- представления и (или) предписания, а также информационные письма и сообщения по результатам контрольного мероприятия, в том числе в СМИ;

- проект решения коллегии Счетной палаты по результатам рассмотрения итогов контрольного мероприятия.

2.3.5. Наметить меры по контролю за реализацией предложений Счетной палаты, сформулированных по результатам проведенного контрольного мероприятия.



Раздел III. ПОДГОТОВКА и ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРКИ



3.1. Согласно утвержденному плану контрольного мероприятия руководителям предприятий, главам администраций городов и районов области не позднее чем за 10 дней до начала проверки направляется уведомление с указанием сроков проведения проверки, ответственных за ее проведение, а также основных вопросов проверки.

3.2. Перед началом проведения контрольного мероприятия осуществляется подготовка к нему с изучением следующих законодательных и иных нормативных актов:

- Гражданский кодекс РФ;

- Бюджетный кодекс РФ;

- законы Владимирской области об областном бюджете с изменениями и дополнениями;

- Постановления главы администрации Владимирской области от 08.08.97 N 502 "Об утверждении программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области"; от 26.03.98 N 183 "Об утверждении положения о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию во Владимирской области"; от 04.05.00 N 310 "Об утверждении методических рекомендаций по формированию нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг во Владимирской области"; от 29.12.00 N 863 "Об источниках и порядке финансирования региональной энергетической комиссии Владимирской области"; от 29.12.00 N 866 "О внесении изменений и дополнений в Положение о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию во Владимирской области", от 01.02.01 N 55 "Об утверждении программы по государственной поддержке и развитию местного самоуправления во Владимирской области на 2001 - 2003 годы", от 28.09.99 N 606 "О концепции программы энергосбережения Владимирской области на 1999 - 2005 годы";

- Постановление Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.99 N 9 "Об утверждении Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства";

- решения Совета народных депутатов;

- Постановления главы органа местного самоуправления;

- уставные документы, годовая отчетность и регистры бухгалтерского учета (и первичные документы к ним) проверяемых объектов.

3.3. На проведение проверки издается приказ председателя Счетной палаты Владимирской области, составляется рабочий план, который утверждается экспертом направления. в плане указываются конкретные сроки проверки отдельных вопросов, ответственные за их проведение, а также срок сдачи материалов проверки с выводами и предложениями эксперту направления. Примерный рабочий план проверки приведен в приложении N 1.

3.4. Перед началом проверки руководитель группы проверяющих предъявляет руководителям проверяемых объектов и главам ОМСУ удостоверение о своих полномочиях на проведение проверки и знакомит их с планом. Руководители, в свою очередь, представляют членам группы своих ответственных работников и дают им указания о необходимости предоставления проверяющим всех необходимых документов в согласованные сроки.



Раздел IV. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ при проведении

КОНТРОЛЬНЫХ мероприятий



4.1. При проведении проверки необходимо обратить внимание на следующее:

- проанализировать бюджетные расходы на жилищно-коммунальное хозяйство округа, района, города, рассчитанные Главным финансовым управлением администрации Владимирской области при определении параметров межбюджетных отношений на текущий финансовый год;

- проанализировать федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг: федеральный стандарт платежей граждан в целом по всем видам предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в размере 80 процентов на 2001 - 2002 годы; федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по Центральному району РФ в 2001 году в размере 13,5 руб., на 2002 год - 14,8 руб. Необходимо знать, что федеральные стандарты необходимы в целях совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, а также определения размера финансовой помощи ОМСУ за счет средств областного бюджета;

- проанализировать Методические рекомендации по формированию нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг во Владимирской области, утвержденных Постановлением главы администрации Владимирской области от 04.05.00 N 310. Следует учесть, что нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг отражают минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением и организациями бюджетной сферы. Под минимальным уровнем потребления жилищно-коммунальных услуг понимается группа показателей, характеризующих необходимый на текущий период минимальный объем потребления жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению и организациям бюджетной сферы, с учетом анализа фактического потребления предшествующего периода и выполнения мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов;

- проанализировать расчеты формирования расходов на жилищно-коммунальные услуги, представленные администрациями муниципальных образований (финансовыми отделами). Найти отклонения между расходами на жилищно-коммунальное хозяйство, рассчитанными ГФУ и органами местного самоуправления, а также причины выявленных отклонений. Рекомендовать составить сравнительную таблицу формирования муниципальных расходов, в том числе на жилищно-коммунальное хозяйство:



Табл. N 1



                                                       (тыс. руб.)
------------------T-----------------T----------T---------------T---------------¬
¦                 ¦ Проект бюджета  ¦ Утвержд. ¦ Отклонения от ¦ Отклонения от ¦
¦                 ¦   на текущий    ¦ Советом  ¦ объемов, рас- ¦ объемов, рас- ¦
¦                 ¦ финансовый год  ¦ народных ¦ считанных ГФУ ¦ считанных фин-¦
¦                 ¦                 ¦ депута-  ¦               ¦ отделом ОМСУ  ¦
¦                 +-------T---------+ тов на   +-------T-------+-------T-------+
¦                 ¦ по    ¦ по рас- ¦ текущий  ¦ сумма ¦ в про-¦ сумма ¦ в про-¦
¦                 ¦ расче-¦ четам   ¦ финансов.¦       ¦ центах¦       ¦ центах¦
¦                 ¦ там   ¦ фин.    ¦ год      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦                 ¦ ГФУ   ¦ органа  ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦                 ¦       ¦ адми-   ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦                 ¦       ¦ нистр.  ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦                 ¦       ¦ муницип.¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦                 ¦       ¦ обр.    ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+-----------------+-------+---------+----------+-------+-------+-------+-------+
¦ Всего расходов  ¦       ¦         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦ на ____ г.      ¦       ¦         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+-----------------+-------+---------+----------+-------+-------+-------+-------+
¦ в том числе     ¦       ¦         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+-----------------+-------+---------+----------+-------+-------+-------+-------+
¦ расходы на жи-  ¦       ¦         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦ лищно-коммуналь-¦       ¦         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦ ное хозяйство   ¦       ¦         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
L-----------------+-------+---------+----------+-------+-------+-------+--------


- следует учесть, что нормативы теплопотребления включают расчет тепловой энергии, необходимой для отопления и горячего водоснабжения благоустроенного жилищного фонда. Уровень норматива должен обеспечивать нормальный температурный режим помещений и санитарно-гигиенические потребности, при условии выполнения мероприятий по предотвращению нерационального расхода тепловой энергии;

- для определения потребности муниципального образования в бюджетных средствах на жилищно-коммунальное хозяйство следует учесть, что норматив потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение на 1 человека в месяц составляет 0,16 Гкал при расходе горячей воды 120 литров в сутки при продолжительности подачи горячей воды в год 350 суток и 1,12 Гкал в год при продолжительности подачи горячей воды в отопительный период. Следует отметить, что продолжительность отопительного сезона устанавливается постановлением главы ОМСУ.

Ориентировочные расходы тепловой энергии на отопление 1 кв. метра общей площади жилья приведены в таблице N 2. Указанные нормы приведены в Методических рекомендациях по формированию нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг во Владимирской области, утвержденных Постановлением главы администрации Владимирской области от 04.05.00 N 310.



Табл. N 2



---------------T------------------T-----------------T------------¬
¦  Этажность   ¦ Расход тепловой  ¦  То же в месяц  ¦  То же в   ¦
¦ жилых домов  ¦   энергии на     ¦ при равномерной ¦ месяц при  ¦
¦              ¦ отопление 1 кв.  ¦      оплате     ¦ оплате в   ¦
¦              ¦      метра       ¦     Гкал/мес.   ¦отопительный¦
¦              ¦     Гкал/год     ¦                 ¦   период   ¦
¦              ¦                  ¦                 ¦  Гкал/мес. ¦
+--------------+------------------+-----------------+------------+
¦ 1-этажные    ¦       0,32       ¦       0,027     ¦    0,046   ¦
+--------------+------------------+-----------------+------------+
¦ 2-этажные    ¦       0,30       ¦       0,025     ¦    0,042   ¦
+--------------+------------------+-----------------+------------+
¦ 3 - 4-этажные¦       0,19       ¦       0,016     ¦    0,027   ¦
+--------------+------------------+-----------------+------------+
¦ 5 - 9-этажные¦       0,18       ¦       0,015     ¦    0,025   ¦
+--------------+------------------+-----------------+------------+
¦ 12-этажные   ¦       0,174      ¦       0,0145    ¦    0,0249  ¦
L--------------+------------------+-----------------+-------------


- для определения расходов на отопление и горячее водоснабжение, подлежащих включению в расходы бюджета муниципального образования по разделу функциональной классификации расходов "Жилищно-коммунальное хозяйство", необходимо проанализировать экономически обоснованные тарифы за 1 Гкал теплоэнергии по каждому теплоснабжающему предприятию, вывести средний тариф. Экономически обоснованный тариф (цена) "Т" определяется по формуле: Т = S + P, где S - себестоимость единицы услуги, P - прибыль (причем уровень рентабельности устанавливается по согласованию с предприятием не более 20 процентов в зависимости от вида деятельности и финансово-хозяйственного положения предприятия);

- имеются ли решения Региональной энергетической комиссии или Совета народных депутатов об утверждении тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- имеется ли решение районного (городского) Совета народных депутатов, которым устанавливается доля платежей населения в покрытие затрат муниципальных предприятий ЖКХ на тепловую энергию (отопление и горячее водоснабжение), соответствует ли указанная доля программе реформирования ЖКХ, утвержденной Постановлением главы администрации Владимирской области от 08.08.97 N 502 "Об утверждении программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области";

- проанализировать результаты финансово-хозяйственной деятельности теплоснабжающего предприятия. При наличии у предприятия убытков от финансово-хозяйственной деятельности следует учесть, что основными факторами увеличения убытков к уровню прошлого года могут быть снижение объема реализации и снижение рентабельности с продаж;

- проанализировать структуру баланса и платежеспособность теплоснабжающего предприятия. Для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия - неплатежеспособным, необходимо выполнение одного из нижеследующих условий. Коэффициент текущей ликвидности на конец отчетного периода имеет значение менее 2, который означает общую обеспеченность оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств, возникающих у предприятия.

Показатель ликвидности (Ктл):



    Ктл  = Оборотные активы (тыс. руб.) -


  дебиторская задолженность свыше 12 месяцев (тыс. руб.)
- ------------------------------------------------------
         краткосрочные обязательства (тыс. руб.)


Коэффициент обеспеченности собственными средствами не менее 0,1 - это наличие собственных оборотных средств у предприятия, необходимых для поддержания достаточного уровня его финансовой независимости.

Показатель обеспеченности средствами (Косс):



    Косс = Источники собственных средств предприятия (тыс. руб.) -


  внеоборотные активы (тыс. руб.)
- -------------------------------;
  оборотные активы (тыс. руб.)


- проанализировать проводимую работу на предприятии по экономии тепловой, электрической энергии, воды и топлива, выполнение которой приводит к качественному обслуживанию потребителей и снижению тарифа на тепловую энергию. Основными направлениями в этой работе могут быть: применение более совершенных видов новой техники и оборудования, мероприятия по энергетическому обследованию действующих котельных с целью оценки эффективности использования энергоресурсов, мероприятия по переводу действующих котельных на более дешевый вид топлива, постатейный анализ фактической себестоимости тепловой энергии, выявленная сумма завышенных расходов. Сформулировать предложения по снижению стоимости 1 Гкал на тепловую энергию и горячее водоснабжение для потребителей или по постепенному увеличению доли платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Концепцией реформы ЖКХ в РФ, одобренной Указом Президента РФ от 28.04.97 N 425, не повышая размера уже утвержденного тарифа.

4.2. Руководителям проверяемых объектов предлагается представить информацию по следующим таблицам:



Табл. N 3



Сводная смета затрат, относимых на себестоимость

услуг по передаче тепловой энергии



----------------------------------------T----------------T--------T---------¬
¦                                       ¦ Базовый период ¦ Откло- ¦ Период  ¦
¦                                       ¦                ¦ нение  ¦ регули- ¦
¦                                       ¦                ¦        ¦ рования ¦
¦                                       +------T---------+        +---------+
¦                                       ¦ План ¦ Факт.   ¦        ¦  План   ¦
¦                                       ¦      ¦ (ожида- ¦        ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦ емое    ¦        ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦ выполн.)¦        ¦         ¦
+-------T-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦   1.  ¦ Прямые затраты, отнесенные на ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ передачу тепловой энергии:    ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦  1.1  ¦ Материальные затраты:         ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦ 1.1.1 ¦ Работы и услуги производствен-¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ ного характера                ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦ 1.1.2 ¦ Вспомогательные материалы, в  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ том числе:                    ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦1.1.2.1¦ Вода на технологические цели  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦ 1.1.3 ¦ Покупная энергия на хозяйст-  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ венные нужды, в том числе:    ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦1.1.3.1¦ Тепловая энергия на компенса- ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ цию тепловых потерь с непроиз-¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ водительными и через изоляцию ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ трубопроводов                 ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦1.1.3.2¦ электрическая энергия на про- ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ изводственные и хозяйственные ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ нужды                         ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦  1.2  ¦ Заработная плата основная  и  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ дополнительная персонала, за- ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ нятого обслуживанием объектов,¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ используемых для передачи теп-¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ ловой энергии                 ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦  1.3  ¦ Отчисления на социальное стра-¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ хование                       ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦  1.4  ¦ Амортизация основных фондов   ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦       ¦ Итого по разделу 1            ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦   2   ¦ Доля прямых затрат на переда- ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ чу тепловой энергии в прямых  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ затратах по всем видам дея-   ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ тельности                     ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦   3   ¦ Косвенные затраты, в целом по ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ организации                   ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦  3.1  ¦ Общехозяйственные затраты, в  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ том числе                     ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦ 3.1.1 ¦ Административно-управленческие¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ расходы                       ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦ 3.1.2 ¦ Оплата труда и отчисления на  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ социальные нужды управленче-  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ ского персонала               ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦ 3.1.3 ¦ Расходы на служебные команди- ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ ровки                         ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦ 3.1.4 ¦ Прочие административно-управ- ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ ленческие расходы             ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦  3.2  ¦ Общепроизводственные расходы, ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ в том числе                   ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦ 3.2.1 ¦ Содержание и ремонт зданий,   ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ сооружений и инвентаря обще-  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ заводского назначения         ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦ 3.2.2 ¦ Амортизация основных фондов   ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ общепроизводственного назна-  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ чения                         ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦  3.3  ¦ Отчисления в ремонтный фонд   ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦  3.4  ¦ Уплата % по полученным креди- ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ там                           ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦       ¦ Итого по разделу 3            ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦   4   ¦ Косвенные затраты, относимые  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ на услуги по передаче тепловой¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ энергии                       ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦   5   ¦ Прочие отчисления и налоги,   ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ включаемые в состав себесто-  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ имости услуг по передаче теп- ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
¦       ¦ ловой энергии                 ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦  5.1  ¦ Отчисления в дорожные фонды   ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦  5.2  ¦ Земельный налог               ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦  5.3  ¦ Отчисления в страховые фонды  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦       ¦ Итого по разделу 5            ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
+-------+-------------------------------+------+---------+--------+---------+
¦       ¦ Всего затрат                  ¦      ¦         ¦        ¦         ¦
L-------+-------------------------------+------+---------+--------+----------


Табл. N 4



Расчет необходимой балансовой прибыли, принимаемой

для целей расчета размера платы за услуги по передаче

тепловой энергии



---------------------------------------------T--------------------T---------¬
¦                                            ¦   Базовый период   ¦ Период  ¦
¦                                            +--------T-----------+ регули- ¦
¦                                            ¦  План  ¦   Факт    ¦ рования ¦
¦                                            ¦        ¦(ожидаемое ¦         ¦
¦                                            ¦        ¦выполнение)¦         ¦
¦                                            ¦        ¦           ¦         ¦
+-----T--------------------------------------+--------+-----------+---------+
¦  1. ¦ Итого необходимая балансовая прибыль ¦        ¦           ¦         ¦
¦     ¦ от реализации услуг по передаче теп- ¦        ¦           ¦         ¦
¦     ¦ ловой энергии                        ¦        ¦           ¦         ¦
+-----+--------------------------------------+--------+-----------+---------+
¦  2. ¦ Необходимая прибыль в распоряжении   ¦        ¦           ¦         ¦
¦     ¦ предприятия, в том числе             ¦        ¦           ¦         ¦
+-----+--------------------------------------+--------+-----------+---------+
¦ 2.1 ¦ Фонд накопления, в том числе         ¦        ¦           ¦         ¦
+-----+--------------------------------------+--------+-----------+---------+
¦2.1.1¦ Средства на производственное разви-  ¦        ¦           ¦         ¦
¦     ¦ тие, из них                          ¦        ¦           ¦         ¦
¦     ¦ целевые инвестиционные средства      ¦        ¦           ¦         ¦
+-----+--------------------------------------+--------+-----------+---------+
¦2.1.2¦ Средства на социальное развитие      ¦        ¦           ¦         ¦
+-----+--------------------------------------+--------+-----------+---------+
¦ 2.2 ¦ Дивиденды по акциям                  ¦        ¦           ¦         ¦
+-----+--------------------------------------+--------+-----------+---------+
¦ 2.3 ¦ Отчисления в резервный фонд          ¦        ¦           ¦         ¦
+-----+--------------------------------------+--------+-----------+---------+
¦  3  ¦ Налоги, уплачиваемые за счет финан-  ¦        ¦           ¦         ¦
¦     ¦ совых результатов (до налогообложе-  ¦        ¦           ¦         ¦
¦     ¦ ния прибыли)                         ¦        ¦           ¦         ¦
+-----+--------------------------------------+--------+-----------+---------+
¦  4  ¦ Прибыль, не облагаемая налогом       ¦        ¦           ¦         ¦
+-----+--------------------------------------+--------+-----------+---------+
¦  5  ¦ Прибыль, облагаемая налогом          ¦        ¦           ¦         ¦
+-----+--------------------------------------+--------+-----------+---------+
¦  6  ¦ Налог на прибыль                     ¦        ¦           ¦         ¦
+-----+--------------------------------------+--------+-----------+---------+
¦  7  ¦ Налоги, уплачиваемые из прибыли,     ¦        ¦           ¦         ¦
¦     ¦ остающейся в распоряжении предприятия¦        ¦           ¦         ¦
L-----+--------------------------------------+--------+-----------+----------


Табл. N 5



Расчет потребности и стоимости материалов



---------------------T-------T---------T--------T-------T-----------T-------¬
¦   Наименование     ¦ Един. ¦  Норма  ¦ Кол-во ¦ Всего ¦ Стоимость ¦ Сумма ¦
¦                    ¦ изм.  ¦ расхода ¦        ¦  по   ¦ 1 единицы ¦       ¦
¦                    ¦       ¦         ¦        ¦ норме ¦           ¦       ¦
¦                    ¦       ¦         ¦        ¦       ¦           ¦       ¦
+--------------------+-------+---------+--------+-------+-----------+-------+
¦                    ¦       ¦         ¦        ¦       ¦           ¦       ¦
+--------------------+-------+---------+--------+-------+-----------+-------+
¦                    ¦       ¦         ¦        ¦       ¦           ¦       ¦
L--------------------+-------+---------+--------+-------+-----------+--------


Табл. N 6



Расчет затрат на текущий и капитальный ремонт



-----------------T---------T-------T--------T---------T----------T----------¬
¦  Наименование  ¦ Обосно- ¦ Стои- ¦ Кол-во ¦  Сумма  ¦ Рыночный ¦ Сумма с  ¦
¦                ¦ вание   ¦ мость ¦        ¦ в ценах ¦ коэффи-  ¦ учетом   ¦
¦                ¦         ¦ Един. ¦        ¦         ¦ циент    ¦ рыночн.  ¦
¦                ¦         ¦       ¦        ¦         ¦          ¦ коэффиц. ¦
+----------------+---------+-------+--------+---------+----------+----------+
¦                ¦         ¦       ¦        ¦         ¦          ¦          ¦
+----------------+---------+-------+--------+---------+----------+----------+
¦                ¦         ¦       ¦        ¦         ¦          ¦          ¦
L----------------+---------+-------+--------+---------+----------+-----------


Раздел V. ОБЯЗАННОСТИ, права и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ИНСПЕКТОРОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ



5.1. При проведении контрольного мероприятия проверяющие обязаны:

- руководствоваться Законом Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области", нормативными актами РФ и Владимирской области, приказами и указаниями министерств и ведомств по вопросам, входящим в их компетенцию;

- четко и объективно освещать финансовую деятельность проверяемого объекта, вести себя корректно по отношению к проверяемым работникам, должностным и материально ответственным лицам.

5.2. Проверяющие имеют право проверить:

- первичные бухгалтерские документы, отчеты, сметы и другие бухгалтерские документы;

- требовать от должностных и материально ответственных лиц объяснения по вопросам, возникшим в ходе проверки, а также предоставления необходимых справок, документов и их копий, не приложенных к проверяемым бухгалтерским документам.

5.3. Должностные лица проверяемого объекта имеют право заранее знакомиться с проектом акта (промежуточным и сводным), предоставлять в оправдание своих действий соответствующие документы, замечания и возражения (в письменной форме).

5.4. Проверяющие не имеют право вмешиваться в производственно-хозяйственную деятельность проверяемого объекта.



Раздел VI. ПРОВЕРКА СОСТОЯНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

И ОТЧЕТНОСТИ



6.1. Проверку правильности бухгалтерского учета и достоверности отчетности необходимо проводить по первичным бухгалтерским документам и учетным регистрам (журналам, книгам, ведомостям).

6.2. Проверяется правильность документального оформления бюджетных операций, своевременность и полнота отражения операций в бухгалтерском учете, правильность ведения материального и складского учета, оформления первичных документов, своевременность записей по счетам аналитического и синтетического учета.



Раздел VII. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ

мероприятий



7.1. Материалы контрольных мероприятий оформляются актом, который должен быть написан доступным для понимания языком, объективно, с точным изложением фактов нарушений со ссылкой на соответствующие документы с указанием несоблюдения Законов РФ и Владимирской области, постановлений Правительства РФ и главы администрации области, а также суммы причиненного ущерба (если таковой нанесен).

7.2. Не допускается включение в акт различного рода выводов, предложений, ссылок на показания должностных и материально ответственных лиц, данные ими следственным органам.

7.3. Акт проверки подписывается членами группы проверяющих, с которым должны быть ознакомлены руководители и главные бухгалтера проверяемых объектов под роспись.











Приложение N 1



ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН проведения ПРОВЕРКИ расходов НА

СОДЕРЖАНИЕ и РАЗВИТИЕ муниципального

жилищно-коммунального хозяйства в ЧАСТИ

ФИНАНСИРОВАНИЯ расходов на ВОЗМЕЩЕНИЕ РАЗНИЦЫ В

ТАРИФАХ на ТЕПЛОЭНЕРГИЮ



----T---------------------------------------T----------T-------------¬
¦ N ¦              Мероприятия              ¦   Срок   ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦                                       ¦исполнения¦             ¦
+---+---------------------------------------+----------+-------------+
¦ 1.¦ Анализ основных принципов формирования¦          ¦             ¦
¦   ¦ межбюджетных отношений по расходам на ¦          ¦             ¦
¦   ¦ жилищно-коммунальное хозяйство между  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ областным бюджетом и бюджетом ОМСУ ок-¦          ¦             ¦
¦   ¦ ругов, городов и районов области.     ¦          ¦             ¦
+---+---------------------------------------+----------+-------------+
¦ 2.¦ Анализ формирования финансовыми отде- ¦          ¦             ¦
¦   ¦ лами ОМСУ расходов на жилищно-комму-  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ нальное хозяйство в бюджетах округов, ¦          ¦             ¦
¦   ¦ городов и районов области.            ¦          ¦             ¦
+---+---------------------------------------+----------+-------------+
¦ 3.¦ Проанализировать экономически обосно- ¦          ¦             ¦
¦   ¦ ванные тарифы за 1 Гкал теплоэнергии  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ по каждому теплоснабжающему предприя- ¦          ¦             ¦
¦   ¦ тию. Вывести средний тариф.           ¦          ¦             ¦
+---+---------------------------------------+----------+-------------+
¦ 4.¦ Проанализировать результаты финансо-  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ во-хозяйственной деятельности каждого ¦          ¦             ¦
¦   ¦ теплоснабжающего предприятия, в том   ¦          ¦             ¦
¦   ¦ числе себестоимость по каждому виду   ¦          ¦             ¦
¦   ¦ затрат в динамике; вывести отклонения ¦          ¦             ¦
¦   ¦ фактических затрат (по статьям) от    ¦          ¦             ¦
¦   ¦ экономически обоснованных; структуру  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ баланса и платежеспособность тепло-   ¦          ¦             ¦
¦   ¦ снабжающего предприятия. Проанализиро-¦          ¦             ¦
¦   ¦ вать причины превышения фактических   ¦          ¦             ¦
¦   ¦ затрат.                               ¦          ¦             ¦
+---+---------------------------------------+----------+-------------+
¦ 5.¦ Анализ обоснованности расчетов годовой¦          ¦             ¦
¦   ¦ потребности администраций округов, го-¦          ¦             ¦
¦   ¦ родов и районов в энергоресурсах в на-¦          ¦             ¦
¦   ¦ туральном и денежном выражении и ее   ¦          ¦             ¦
¦   ¦ обеспеченности финансовыми ресурсами  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ (средства финансовой помощи из област-¦          ¦             ¦
¦   ¦ ного бюджета, бюджетные ссуды местного¦          ¦             ¦
¦   ¦ бюджета, прочие).                     ¦          ¦             ¦
+---+---------------------------------------+----------+-------------+
¦ 6.¦ Анализ состояния расчетов с поставщи- ¦          ¦             ¦
¦   ¦ ками за поставленные в адрес админист-¦          ¦             ¦
¦   ¦ раций округов, городов, районов мазута¦          ¦             ¦
¦   ¦ и угля, в том числе:                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ - выполнение договорных обязательств  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ между администрациями и поставщиками  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ на предмет расчетов и поставки в ад-  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ рес администраций (потребителям) топ- ¦          ¦             ¦
¦   ¦ лива (мазут, уголь);                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ - анализ соответствия плановых и фак- ¦          ¦             ¦
¦   ¦ тических поставок топлива в количест- ¦          ¦             ¦
¦   ¦ венном и денежном выражении;          ¦          ¦             ¦
¦   ¦ - оценка принимаемых администрациями  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ округов, городов и районов мер к по-  ¦          ¦             ¦
¦   ¦ гашению задолженности за недопоставку ¦          ¦             ¦
¦   ¦ угля, газа, мазута.                   ¦          ¦             ¦
L---+---------------------------------------+----------+--------------








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru