Постановление Главы администрации Влад. обл. от 20.10.1995 N 348 (ред. от 11.03.2001) "Об ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ населения в ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ и АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ" (Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ о защите населения и ТЕРРИТОРИЙ от ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО и ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА во ВЛАДИМИРСКОЙ области")

Архив



Админстрация ВЛАДИМИРСКОЙ области



Постановление

от 20 октября 1995 г. N 348



ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ населения в ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ



На основании Законов Российской Федерации "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и в целях своевременной и качественной организации защиты территорий и населения, а также проведения аварийно-спасательных работ, постановляю:

1. Утвердить "Положение о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера во Владимирской области" (прилагается).

2. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов, руководителям организаций, учреждений и предприятий привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с указанными выше Федеральными законами, утвержденным Положением.

3. Пункт 4 Постановления главы администрации области N 87 от 18.03.94 считать утратившим силу.



И.о. Главы администрации

Владимирской области

Г.ВОЛКОВ











Приложение

к Постановлению

Главы администрации

Владимирской области

от 20.10.1995 N 348



ПОЛОЖЕНИЕ

О защите населения и ТЕРРИТОРИЙ от ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО и ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

ВО ВЛАДИМИРСКОЙ области



Глава 1. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Цели настоящего положения



Целями настоящего положения являются:

предупреждение возникновения и развития на территории области чрезвычайных ситуаций;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций.



Статья 2. Областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций



Областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства областного подчинения, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, расположенных на территории области. Руководство областной подсистемой осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям области через городские и районные комиссии по ЧС и органы управления, специально уполномоченные в области защиты населения от ЧС. Органы местного самоуправления городов и районов области, руководство организаций и предприятий, расположенных на территории области, планируют и осуществляют на своей территории мероприятия по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, снижению возможных потерь и ущерба от них, а также организуют защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, локализацию и ликвидацию возникших чрезвычайных ситуаций силами и средствами организаций и городов и районов, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности указанных сил и средств обращаются за помощью к комиссиям по чрезвычайным ситуациям, главе администрации области.



Статья 3. Аварийно-спасательная служба



Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенная в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования. Аварийно-спасательная служба области осуществляет свою деятельность в размерах функционирования областной подсистемы РСЧС.



Статья 4. Аварийно-спасательное формирование



Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ.



Статья 5. Органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



Органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Владимирской области являются:

при органе исполнительной власти Владимирской области - управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

при органах исполнительной власти органов местного самоуправления - штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

при областных управлениях - штабы (отделы) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

при организациях, учреждениях и предприятиях - штабы (отделы) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Органы управления ГОЧС всех звеньев являются рабочими органами соответствующих первых руководителей на мирное время и начальников ГО - на военное время, а начальники штабов по должности - их первыми заместителями и имеют право отдавать приказы и распоряжения от имени своих начальников в пределах своей компетенции.



Статья 6. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управлением и штабами ГОЧС привлекаются все органы государственного надзора, расположенные на территории Владимирской области



Глава 2. о порядке СБОРА и ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ в области

ЗАЩИТЫ населения и ТЕРРИТОРИЙ от ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ



Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на территориях городов, районов, организаций и учреждений, расположенных на территории Владимирской области.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной области, городов, районов и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти области, городов, районов и администрации организаций обязаны достоверно и оперативно информировать через управление, штабы по делам ГО и ЧС соответственно областную, городские (районные) комиссии по чрезвычайным ситуациям и население о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возможных чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях достижения оперативности и достоверности передаваемой информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иметь единую дежурно-диспетчерскую службу путем введения постановлениями глав администраций городов и районов штатных дежурно-диспетчерских служб при комиссиях по чрезвычайным ситуациям этих городов и районов и оперативном подчинении им вопросам защиты населения и территории от ЧС всех дежурно-диспетчерских служб учреждений, организаций и предприятий, расположенных на соответствующей территории.

Абзац утратил силу. - Постановление Главы администрации Влад. области от 11.03.2001 N 128.

В единую диспетчерскую службу включить:

дежурные службы комиссий по чрезвычайным ситуациям;

службы оперативным дежурных штабов по делам ГО и ЧС городов;

дежурные службы учреждений и организаций области, входящих в состав функциональных и ведомственных подсистем РСЧС;

дежурно-диспетчерские службы потенциально опасных и других предприятий и объектов экономики;

дежурные службы подразделений добровольных общественных организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная (экстренная) информация об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций передается службами оперативных дежурных управления, штабов по делам ГО и ЧС, дежурными службами комиссий по чрезвычайным ситуациям с использованием любых имеющихся в их распоряжении средств связи и установленных паролей срочности передачи информации (по телефону - "Бедствие", по телеграфу - "Шторм") - незамедлительно вне зависимости от времени суток.

Срочная информация о развитии обстановки при чрезвычайной ситуации и о ходе работ по их ликвидации, срочная справочная информация передается по телефону и телеграфу по действующим категориям и паролям, закрепленными за организациями - отправителями информации.

Информация не срочного характера передается на общих основаниях.

Вся информация в области защиты населения представляется в соответствии с табелями срочных донесений и критериями чрезвычайных ситуаций, утвержденными министром РФ по делам ГО и ЧС, главой администрации области.

Оперативно-дежурным и дежурно-диспетчерским службам органов управления областной подсистемы РСЧС представляется право запрашивать и получать информацию от взаимодействующих органов управления в пределах своей компетенции.

При докладе информации о угрозе или факте чрезвычайной ситуации в федеральные органы исполнительной власти организации и учреждения обязаны проинформировать об этом председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям области, а также оперативного дежурного областного управления по делам ГО и ЧС.

В области установить следующий порядок представления информации от территориального звена РСЧС в областную КЧС:

ежедневно к 6.00 дежурно-диспетчерские службы КЧС докладывают оперативному дежурному штаба по делам ГО и ЧС взаимодействующего города об обстановке на территории района (города), оперативные дежурные штабов по делам ГО и ЧС городов, дежурно-диспетчерские службы областных управлений к 6.30 представляют обобщенные доклады оперативному дежурному КЧС области (управления ГОЧС). При возникновении чрезвычайных ситуаций доклады представляются строго в соответствии с табелем срочных донесений МЧС России.

Официальный статистический учет информации о чрезвычайных ситуациях, происшедших на территории области, ведет областное управление по делам ГО и ЧС.

В целях повышения качества хранения и передачи информации по вопросам защиты населения в области иметь автоматизированную информационно-управляющую сеть (АИУС).



Глава 3. о порядке ОПОВЕЩЕНИЯ населения при УГРОЗЕ И

ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Ответственность за своевременное и достоверное оповещение населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций возлагается:

В случае распространения границ чрезвычайной ситуации в пределах границ предприятия - источника чрезвычайной ситуации и на прилегающей к нему территории на расстоянии 0,5 км (для железнодорожных станций - 2,5 км) - на администрацию предприятия;

в случае распространения чрезвычайной ситуации за границы предприятия - источника чрезвычайной ситуации в пределах границ проектной застройки городов, границ районов - на администрации городов и районов;

в случае распространения границ чрезвычайной ситуации за границы района (города) в пределах границ Владимирской области - на администрацию области, а также администрации городов и районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Для обеспечения оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций должны быть созданы и поддерживаться в постоянной готовности к применению локальные системы оповещения - на всех потенциально опасных объектах, городские (районные) системы оповещения - в городах и районах, областная система - на территории всей области. Системы оповещения создаются за счет средств соответственно потенциально опасных объектов, городских, районных и областной администраций.

Решение об оповещении населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации имеет право принять глава администрации, его первый заместитель - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям - или начальник управления (штаба) по делам ГО и ЧС, а в случаях не терпящих отлагательства, оперативный дежурный.

Решение о доведении информации до населения в границах предприятия и на прилегающей к нему территории, с применением локальных систем оповещения, принимается дежурным диспетчером или руководством предприятия.

Лица, не принявшие решение об оповещении населения о возможной опасности их здоровью (жизни), либо принявшие его несвоевременно, что послужило причиной гибели людей или материального ущерба - несут ответственность по закону.

Оповещение населения области об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций производится подачей сигнала "Внимание всем!" (звучание электрических сирен) и передачей экстренного речевого сообщения, содержащего информацию об опасностях, связанных с угрозой или возникновением чрезвычайной ситуации, а также рекомендации по действиям населения в зоне чрезвычайной ситуации.

Оповещение населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций производится с применением всех имеющихся технических средств независимо от ведомственной принадлежности и вида собственности их владельца.

По решению комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальника ее оперативной группы оповещение населения может производиться с использованием подвижных громкоговорящих установок органов внутренних дел и с использованием мегафонов.

Эксплуатационно-техническое обслуживание аппаратуры оповещения осуществляется подразделениями связи городов и районов на основе заключенных договоров с администрацией (управлением ГОЧС) области.



Глава 4. об ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ населения и ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Статья 1. Об организации защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций



Система защиты населения организуется по территориально-производственному принципу.

Основными способами защиты в чрезвычайных ситуациях на территории области определить:

а) население

применение средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

применение медицинских средств индивидуальной защиты и профилактики;

укрытие населения в защитных сооружениях;

эвакуация (отселение) населения из опасных районов.

б) территорий:

предотвращение развития мелких аварий в чрезвычайную ситуацию;

локализация зоны чрезвычайной ситуации;

ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях планируется руководством администраций городов, районов, области, а также предприятий и учреждений заблаговременно, через подчиненные органы управления.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимального использования имеющихся сил и средств.



Глава 5. о проведении ЭВАКОмероприятий в ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЯХ



Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы здоровью и жизни людей.

Решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях принимает глава администрации (комиссии по чрезвычайным ситуациям) города, района, области.

Экстренная ситуация носящая локальный характер, может объявляться по указанию диспетчера потенциально опасного объекта, или дежурного соответствующего КЧС.

Общее руководство проведением эвакуации осуществляется главой администрации (комиссией по чрезвычайным ситуациям) через штабы по делам ГО и ЧС, территориальные и объектовые эвакоорганы, а также руководителей предприятий и учреждений, задействованных для обеспечения эвакомероприятий.

Планирование и подготовка к проведению эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно по территориально-производственному принципу в соответствии с требованиями "Руководства по планированию и организации населения в чрезвычайных ситуациях" (ВНИИ ГОЧС, М., 1993 г.).

Планы проведения эвакуации в чрезвычайных ситуациях разрабатывать в виде отдельных разделов и приложений к "Плану предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях".

Экстренную и безотлагательную эвакуацию планировать и осуществлять, как правило, по территориальному принципу, упреждающую (заблаговременную) - по территориально-производственному принципу.

При проведении экстренной и безотлагательной эвакуации сборные эвакуационные пункты (СЭП) не развертывать. Задачи, решаемые СЭП, возложить на оперативные группы, за которыми закрепить соответствующие административно-территориальные единицы. в состав групп включить звенья оповещения населения, его учету и регистрации, транспортному обеспечению, охране общественного порядка. Задачи оперативных групп определить: оповещение, сбор, учет эвакуируемых и посадка их на транспорт; формирование эвакоколонн и сопровождение их к маршрутам эвакуации; поддержание общественного порядка на закрепленной территории; осуществление контроля за ходом эвакуации и информирование соответствующей эвакокомиссии.

Для временного размещения эвакуируемых предусмотреть использование общественных зданий, гостиниц, туристических баз и др. помещений.

В местах временного размещения эваконаселения организовать его всестороннее жизнеобеспечение в соответствии с установленными нормами.

Граждан, прибывших по эвакуации, прописывать по новому месту жительства на основании эвакуационных списков. При этом их не выписывать и не снимать с воинского учета по месту жительства.

Военнообязанных и призывников прописывать только при наличии в их учетно-воинских документах отметок военных комиссариатов или военно-учетных столов при администрации городов и районов о приеме на воинский учет по новому месту жительства.



Глава 6. о ПОДГОТОВКЕ и содержании в ГОТОВНОСТИ

НЕОБХОДИМЫХ СИЛ и СРЕДСТВ ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Статья 1. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций



Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области иметь:

профессиональную аварийно-спасательную команду;

нештатные аварийно-спасательные формирования:

на областном уровне - сводный мобильный отряд специальной защиты и сводный отряд механизации работ со сроком готовности 6 часов (создается на базе организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории г. Владимира);

в каждом городе и районе (сельском и городском) - аварийно-спасательную команду повышенной готовности (как механизм привлечения и наращивания всех имеющихся на их территории сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций);

нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, создаваемые из числа их работников;

невоенизированные формирования гражданской обороны.

При необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций через комиссию по чрезвычайным ситуациям области и управление по делам ГО и ЧС могут быть привлечены:

воинские части МЧС РФ (через начальника Центрального регионального центра по делам ГО и ЧС);

воинские части Московского военного округа согласно планам (через начальников воинских гарнизонов и начальника зоны N 2 - командира в/ч 30616).



Статья 2. Подготовка сил ликвидации чрезвычайных ситуаций



Администрация городов и районов, организации и предприятия области обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе аварийно-спасательных и невоенизированных формирований.

Подготовку руководителей, командно-начальствующего состава невоенизированных формирований осуществлять на курсах гражданской обороны городов, работников предприятий, учреждений и организаций в составе аварийно-спасательных, военизированных и специализированных формирований постоянной готовности - в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации, работников предприятий, учреждений и организаций в составе невоенизированных формирований - непосредственно по месту работы.

Подготовку аварийно-спасательных, специализированных, военизированных и невоенизированных формирований завершать проведением тактико-специальных учений.

Тактико-специальные учения, продолжительностью до восьми часов, проводить с формированием один раз в три года, с формированием постоянной и повышенной готовности - один раз в год.



Глава 7. о АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ области



Статья 1. Состав аварийно-спасательной службы



Аварийно-спасательная служба области состоит из городских, районных и ведомственных аварийно-спасательных служб, возглавляемых соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям, а также областных сил и средств наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав аварийно-спасательной службы входит единая дежурно-диспетчерская сеть области. Основу аварийно-спасательной службы составляют аварийно-спасательные формирования и автоматизированная информационно-управляющая сеть области.

Аварийно-спасательная служба города (района) состоит из сил и средств наблюдения, контроля, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также ведомственных аварийно-спасательных служб, расположенных на их территории и предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководство аварийно-спасательной службой области (города, района) осуществляет областная (городская, районная) комиссия по чрезвычайным ситуациям через свой рабочий орган - управление (штаб) по делам ГО и ЧС.

Ведомственные аварийно-спасательные службы создаются в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований - руководством организаций по согласованию с управлением по делам ГО и ЧС области.



Статья 2. Регистрация и аттестация аварийно-спасательных служб



Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат обязательной регистрации и аттестации в установленном Правительством РФ порядке.

Регистрацию и аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляют областное управление по делам ГО и ЧС, штабы по делам ГО и ЧС городов и районов после проверки их готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

Регистрация осуществляется путем выдачи регистрационного удостоверения установленного образца.

Аттестация аварийно-спасательных служб и формирований при их регистрации, а впоследствии и при их реорганизации, но не реже 1 раза в два года.

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

Готовность профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных и других аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации и проверок, осуществляемых областным управлением, штабами по делам ГО и ЧС городов и районов, а также органами государственного надзора в пределах своих полномочий.

Деятельность организаций приостанавливается полностью или частично в случае, если подготовка и состояние профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, созданных указанными организациями или обслуживающих их по договорам, не отвечают требованиям, установленным законодательством РФ, распоряжением главы администрации области по представлению областного управления по делам ГО и ЧС.



Статья 3. Деятельность аварийно-спасательных служб



Аварийно-спасательные службы и формирования Владимирской области в своей деятельности руководствуются Законами РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", настоящим положением, соответствующими уставами, правилами и другими нормативно-правовыми актами.

Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе утвержденных соответствующих планов по решению глав администраций области, городов и районов и их комиссии по чрезвычайным ситуациям, руководителям организации, осуществляющих руководство деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на основе запроса администрации городов и районов, организации, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации, а также на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательная служба области, города, района создается постановлением соответствующих глав администрации с утверждением Положения о ней.



Глава 8. об ОРГАНИЗАЦИИ и проведении

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБот



Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализация чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.



Статья 1. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций



Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, начальники оперативных групп комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководители предприятий и учреждений, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, администрациями области, городов и районов (или их комиссиями по чрезвычайным ситуациям), также руководителей организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

Решения руководителей чрезвычайных ситуаций, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации имеет право:

ставить задачи по организации и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителям и другим должностным лицам организаций и учреждений, расположенных в зоне чрезвычайных ситуаций, и контролировать их исполнение;

отзывать должностных лиц, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, из отпусков и командировок.

В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

о проведении эвакуационных мероприятий;

об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественно аварийно-спасательных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований имеют право на полную и достоверную информацию по их ликвидации.

В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуациях людей.



Статья 2. Обязанности органов местного самоуправления, организаций и учреждений



Организации, учреждения, администрация городов и районов, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, обязаны:

принять все необходимые меры по защите населения в зоне чрезвычайной ситуации;

назначить руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

организовать доведение до исполнителей и выполнение решений и распоряжений руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

при недостаточности собственных сил и средств обратиться за помощью в администрацию города, района или области;

оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, формированиям и другим силам ликвидации чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства.



Статья 3. Возмещение расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций



Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций сил, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также оплату труда спасателей и работников сил ликвидации ЧС, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, бесплатное медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям и работникам, пострадавшим при проведении указанных работ, производится в соответствии с договорами на обслуживание организаций, или за счет средств организации, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация, или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.



Глава 9. об ОРГАНИЗАЦИИ подготовки РУКОВОДЯЩЕГО,

КОМАНДНО-НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА и ОБУЧЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ и ДЕЙСТВИЯМ В

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ



Статья 1. Система подготовки и обучения населения



Подготовка и обучение населения всех категорий Владимирской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указами Президента РФ, Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", организационно-методические указания МЧС РФ, Центрального регионального центра, главы администрации области приказами министерств и ведомств.

Подготовку и обучение по вопросам защиты населения в чрезвычайных ситуациях проводить по месту работы, на курсах гражданской обороны городов и районов, учебных заведений повышения квалификации, учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС области, самостоятельным изучением способов защиты, а также в ходе учений и тренировок по установленным категориям населения. Подготовку населения, занятого в сферах производства и обслуживании и не входящего в состав областной подсистемы РСЧС, осуществлять путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения рекомендованных программ с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

Подготовку учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществлять в учебное время по образовательным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Подготовку руководителей и специалистов администрации области, областных управлений, организаций и учреждений осуществлять на ежегодных учебно-методических сборах, в академии гражданской защиты МЧС РФ, учебно-методическом центре области, по месту работы, на учениях и тренировках по категориям.

Подготовку руководителей и специалистов городов и районов, командно-начальствующего состава территориальных невоенизированных формирований городов и районов проводить в учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС области, на ежегодных учебно-методических сборах по месту работы по категориям, а также в ходе учений и тренировок.

Подготовку командно-начальствующего состава невоенизированных формирований предприятий, учреждений и организаций проводить на курсах гражданской обороны городов и районов, а также в ходе учений и тренировок.

Подготовку работников предприятий, учреждений и организаций в составе аварийно-спасательных, военизированных и специализированных формирований постоянной готовности осуществлять в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств РФ.

Подготовку работников предприятий, учреждений и организаций в том числе, входящих в состав невоенизированных формирований, осуществлять непосредственно по месту работы, а также в ходе учений и тренировок.

Подготовку населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществлять путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток.



Статья 2. Система учений и тренировок



На основании утвержденных "Планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год" проводить:

- под руководством главы администрации - начальника гражданской обороны области;

- областное командно-штабное учение - один раз в два года (продолжительностью до 3 суток):

- областное штабное учение - один раз в два года (до 3 суток);

- комплексные учения с городами и районами - с каждым городом и районом - один раз в три года (до 2 суток);

- специальные учения со службами ГО, областными управлениями - с каждой службой, управлением - один раз в пять лет (до 2 суток);

- комплексные проверки звеньев областной подсистемы РСЧС - с каждым звеном - один раз в пять лет (до 3 суток);

- тактико-специальные учения с территориальными формированиями (до 8 часов) - один раз в три года, повышенной готовности - ежегодно;

- под руководством глав администраций - начальников гражданской обороны городов районов:

- комплексные учения с территориальным звеном РСЧС города, района (по отдельному распоряжению главы администрации области);

- комплексные учения с территориальными звеньями РСЧС городских районов - один раз в три года (до 2 суток);

- командно-штабное учение с территориальным звеном РСЧС - один раз в три года (до 3 суток);

- комплексные учения (до 2 суток) и объектов тренировки (до 8 часов) на предприятиях и учреждениях - один раз в три года;

- комплексные проверки предприятий и учреждений по вопросам защиты населения (до 2 суток) - все предприятия и учреждения - один раз в пять лет;

- специальные учения со службами ГО (до 2 суток) - с каждой службой - один раз в пять лет;

- тактико-специальные учения с территориальными формированиями (до 8 часов) - один раз в три года, повышенной готовности - ежегодно;

- под руководством руководителей начальников гражданской обороны предприятий, организаций и учреждений:

- комплексные учения (до 2 суток) или объектовые тренировки (до 8 часов) - один раз в три года;

- командно-штабные учения или штабные тренировки (до 1 суток) - ежегодно;

- тактико-специальные учения с невоенизированными формированиями (до 8 часов) - один раз в три года, повышенной готовности - ежегодно.

Тренировки с учащимися образовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (до 8 часов) - ежегодно.



Статья 3. Организация пропаганды гражданской оборона, РСЧС



Пропаганда ГО, РСЧС включает в себя четыре группы мероприятий: устную, печатную, наглядную пропаганду и пропаганду в средствах массовой информации, которые тесно взаимосвязаны друг с другом.

Устная - проводится в виде лекций, докладов, бесед с население, научно-практических конференций и сборов, тематических викторин, конкурсов, вечеров вопросов и ответов, устных журналов, встреч со специалистами РСЧС, участниками ликвидации последствий ЧС и т.д.

В группу печатной пропаганды входят газеты, журналы, памятки, плакаты, листовки, рекламные проспекты, наглядные пособия, методические пособия, специальная литература, открытки, буклеты и др., т.е. все, что связано с полиграфией.

Наглядная пропаганда опирается на учебные пункты, классы, уголки пропаганды мероприятий РСЧС, музеи, наглядную агитацию на территории предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений. Здесь широко используются альбомы, стенды, экспозиции по специальной тематике, вывески, макеты, фотовыставки, слайды, видео- и диафильмы, подсвеченные витрины и витражи.

Пропаганда в средствах массовой информации (радио, телевидение, в т.ч. кабельное) ведется в виде интервью, студийного обмена мнениями и опытом, демонстрации чрезвычайных ситуаций прямо с места событий, обращений к населению официальных лиц, оповещения людей об опасностях и способах защиты от них.

Пропаганда мероприятий РСЧС до района включительно проводится на основании "Плана основных мероприятий по пропаганде РСЧС и морально-психологической подготовке населения (области, города, района) на год".

В нем отдельно разделами определяются организационные и практические мероприятия совместной работы штабов ГОЧС, государственных, общественных организаций, средств массовой информации, согласованные с руководителями соответствующих органов, организаций, учреждений.

К плану прилагаются конкретные тематики теле- и радиопередач и публикаций в периодической печати на текущий год с учетом запросов и нужд населения, спецификой и особенностей территорий.

План подписывается начальником управления ГОЧС, утверждается начальником гражданской обороны.

На основании такого плана области разрабатывается план мероприятий в городах и районах.

Для проведения мероприятий пропаганды РСЧС на территории области привлекаются:

- средства массовой информации (телевидение, радио, печать);

- комитет по культуре;

- управление образования;

- управление здравоохранения;

- комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов;

- организация ОСТО;

- военный комиссариат;

- службы гражданской обороны;

- общество Красного Креста;

- общество "Знание";

- совет ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил;

- общественное объединение "Союз-Чернобыль";

- типографии,

а также специалисты администраций, управлений всех звеньев в области средств массовой информации.

Организует пропаганду мероприятий РСЧС управление по делам ГО и ЧС. Вместе с ним все вышеперечисленные государственные и общественные организации отвечают за полноту, качество и своевременное проведение запланированных совместных мероприятий.

Для ведения работы с населением в городах и районах по согласованию с главами местных администраций назначаются внештатные помощники начальников штабов ГОЧС по связям с общественными организациями и средствами массовой информации.

Они назначаются из числа работников местных администраций, учреждений культуры, здравоохранения, подготовленных для выполнения этих обязанностей.

Основными направлениями практической деятельности помощников считать:

- формирование правильного общественного мнения и понимания населения социальной и экономической значимости мероприятий РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- воспитание у населения осознанной необходимости его участия в мероприятиях РСЧС по предупреждению и умелым действиям при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

- организация взаимодействия штабов ГОЧС с государственными организациями и средствами массовой информации по их участию в учебной и пропагандистской работе по проблемам РСЧС;

- участие в производстве учебных и пропагандистских экранных и печатных пособий, аудио- и видеоматериалов по тематике РСЧС;

- оказание помощи органам РСЧС в совершенствовании морально-психологической подготовки личного состава штабов ГОЧС, сил РСЧС и населения путем использования возможностей средств массовой информации, государственных и общественных организаций.

На объектах экономики, в учреждениях и организациях назначаются организаторы пропаганды РСЧС. На крупных объектах экономики составляется отдельный план основных мероприятий по пропаганде РСЧС и морально-психологической подготовке работников на год, а на других - тематический раздел в основном плане по ГО.

В целях повышения эффективности материалов по тематике РСЧС, ГО, размещаемых в средствах массовой информации, редакторам газет, радио, телевидения назначать из числа наиболее подготовленных журналистов специалиста по взаимодействию с управлением ГОЧС, штабами по делам ГО и ЧС.

Соответствующие материалы готовятся совместно редакциями средств массовой информации и органами управления РСЧС, ГО и систематически, но не реже двух раз в месяц передаются (печатаются) для населения.

В экстренных случаях информация управления ГОЧС, штабов по делам ГО и ЧС до жителей городов и районов доводится немедленно.

Руководители средств массовой информации, являясь начальниками гражданской обороны своих учреждений, несут персональную ответственность за объективность и компетентность передаваемой (публикуемой) информации по тематике РСЧС, ГО.

Они один раз в пять лет привлекаются на недельный учебный сбор в учебно-методическом центре по ГО и ЧС области, а также на ежегодные занятия, сборы, проводимые областным управлением по делам ГО и ЧС с руководящим, командно-начальствующим составом ГО, РСЧС области.

Внештатные помощники начальников штабов ГОЧС по связям с общественностью и средствами массовой информации проходят подготовку в следующем порядке:

после назначения на должность - обучение на городских (районных) курсах ГО в течение 2 - 3 дней с учетом специфики и направления работы.

В последующем:

- занятия в учебно-методических центрах по ГО и ЧС помощников начальников штабов ГОЧС городов, районов в течение 1 - 2 дней ежегодно, а помощников (организаторов пропаганды) объектов экономики

- на курсах ГО городов (районов) по одному дню ежегодно;

- практические и инструктивно-методические занятия в период подготовки и проведения в отдельных или в группе городов (районов) учений, тренировок, проверок и других мероприятий РСЧС;

- привлечение на занятия (сборы), мероприятия с начальниками штабов ГОЧС;

- участие (привлечение) в сборах, семинарах, занятиях с должностными лицами и специалистами РСЧС, научно-практических (специальных) конференциях, брифингах, встречах и других мероприятиях по вопросам РСЧС;

- самостоятельная работа по изучению руководящих документов и опыта организация и ведения пропаганды мероприятий РСЧС. Учебные занятия с внештатными помощниками начальников штабов ГОЧС городов и районов проводить не менее одного раза в год, с помощниками (организаторами) объектов - не реже одного раза в полугодие.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru