Решение Счетной палаты Владимирской области от 09.01.2007 N 02/5 "О заключении по ПРОЕКТУ закона ВЛАДИМИРСКОЙобласти "О внесении изменений и дополнений в закон ВЛАДИМИРСКОЙобласти "О БЮДЖЕТЕ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО фонда ОБЯЗАТЕЛЬНОГО медицинского страхования на 2006 ГОД"

Архив



СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЛАДИМИРСКОЙ области



РЕШЕНИЕ

от 9 января 2007 г. N 02/5



О заключении по ПРОЕКТУ закона ВЛАДИМИРСКОЙ области

"О внесении изменений и дополнений в закон ВЛАДИМИРСКОЙ области

"О БЮДЖЕТЕ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО фонда ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

медицинского страхования на 2006 ГОД"



Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год", подготовленное на основании обращения первого заместителя председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева (исх. от 29.12.2006 N 06-07/2937), решила:

1. Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" утвердить.

2. Учесть, что указанное заключение направлено в Законодательное Собрание Владимирской области.

3. Настоящее решение подлежит опубликованию.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности расходов бюджета области на государственное управление и социальную сферу Счетной палаты Т.Ю. Аннину.



Председатель

Счетной палаты

Владимирской области

В.Д.ЧЕЧЕТКИН











ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПО ПРОЕКТУ закона ВЛАДИМИРСКОЙобласти "О внесении изменений

В Закон ВЛАДИМИРСКОЙобласти "О БЮДЖЕТЕ ВЛАДИМИРСКОГО

ОБЛАСТНОГО фонда ОБЯЗАТЕЛЬНОГО медицинского страхования

НА 2006 ГОД"



Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" подготовлено в соответствии со статьями 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и на основании обращения первого заместителя председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева (исх. от 29.12.2006 N 06-07/2937).

В соответствии с вносимыми в законопроект изменениями общий объем доходов бюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования (далее - ВОФОМС) увеличится на 379586,5 тыс. руб., или на 16,7%, и составит 2654486,5 тыс. руб. Из них 108000,0 тыс. руб. дополнительно поступит из областного бюджета, 271586,5 тыс. руб. - из Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Федерального фонда ОМС). При этом удельный вес объема безвозмездных поступлений из Федерального фонда ОМС в общем объеме доходов бюджета ВОФОМС увеличится с 32,7% до 38,2%.

Анализ показал, что планируемое увеличение объема безвозмездных поступлений из Федерального фонда ОМС на 36,5%, или до 1014979,9 тыс. руб., обусловлено, прежде всего, включением в доходную часть бюджета ВОФОМС фактически поступающих в течение года, но ранее не отраженных в бюджете средств на реализацию национального проекта "Здоровье", в том числе:

- субвенции в сумме 146164,7 тыс. руб. на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на оказание учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медицинскую помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (код 000 2 02 02400 09 0000 151);

- субсидии в сумме 8455,8 тыс. руб. на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан (код 000 2 02 06040 09 0000 151);

- субсидии в сумме 50145,1 тыс. руб. на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования (код 000 2 02 06050 09 0000 151).

Анализ показал, что уточнение объемов названных субсидий и субвенции на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье", зачисляемых в доходы бюджета ВОФОМС, произведено исходя из фактически поступивших средств по состоянию на 01.11.2006 и прогноза поступлений в ноябре - декабре 2006 года. Однако по данным проводимого Счетной палатой мониторинга по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и анализу данных бухгалтерского учета ВОФОМС по состоянию на 1 января 2007 года установлено, что объемы фактического поступления средств по названным видам доходов превысили предлагаемые к утверждению данные на 7210,2 тыс. руб.

Кроме того, предполагается увеличение объема безвозмездных поступлений, направляемых в виде субвенции на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами, на 66820,9 тыс. руб. или на 21,4%, что составит 379631,5 тыс. руб. Сумма уточнена исходя из фактического поступления субвенции за 10 месяцев 2006 года и ожидаемых поступлений в ноябре - декабре 2006 года в соответствии с предельными лимитами, доведенными Федеральным фондом ОМС.

Однако, в соответствии с представленными фармацевтической организацией ЗАО "Центр внедрения "Протек" счетами за лекарственные средства, отпущенные в январе - ноябре 2006 года, кредиторская задолженность фонда ОМС по состоянию на начало 2007 года составила более 370 млн. руб. и пока не имеет финансового обеспечения. Вместе с тем обязательства по поставке медикаментов льготополучателям области федеральным поставщиком исполняются.

Анализ показал, что предлагаемое увеличение доходов бюджета ВОФОМС за счет средств областного бюджета соответствует Закону Владимирской области от 29.12.2005 N 215-ОЗ (ред. от 12.12.2006) "Об областном бюджете на 2006 год". При этом сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органом исполнительной власти в бюджет ВОФОМС, возрастет на 17,7%, или до 718000,0 тыс. руб, что позволит увеличить в 2006 году размер страхового взноса на одного неработающего на 17,7%, что составит 1009,14 руб. Увеличение суммы страховых взносов будет направлено на обеспечение устойчивости системы обязательного медицинского страхования путем формирования нормированного страхового запаса финансовых средств фонда в сумме 108000,0 тыс. руб.

На основании анализа соответствия структуры доходов бюджета ВОФОМС (приложение N 2 к законопроекту) требованиям приказа Минфина РФ от 21.12.2005 N 152н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" считаем необходимым рекомендовать включить группу "Безвозмездные поступления" (2 00 00000 00) перед подгруппой "Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (2 02 00000 00).

Анализ изменения расходной части бюджета ВОФОМС показал следующее. Законопроектом планируется увеличение на 11,9%, или до 2546486,5 тыс. руб. объема расходов бюджета ВОФОМС по видам расходов, соответствующим вновь включенным доходам.

Следует отметить, что отражение в бюджете ВОФОМС доходов и расходов по приоритетному национальному проекту "Здоровье" в сумме 204765,6 тыс. руб. является реализацией предложений Счетной палаты Владимирской области, высказанных по результатам контрольных мероприятий.

В целом результаты анализа законопроекта "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" свидетельствуют о возможности его принятия.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru